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被告人李某某非法占用农用地一审刑事判决书

湖北省长阳土家族自治县人民法院

刑 事 判 决 书

2014)鄂长阳刑初字第00092

公诉机关湖北省长阳土家族自治县人民检察院。

被告人李某某,男,1955315日出生于湖北省宜都市,汉族,初中文化程度,无职业。因涉嫌非法采矿罪,于201463日被本县公安局刑事拘留,同年710日被逮捕,现羁押于本县看守所。

辩护人谢玉堂,湖北仁辉律师事务所律师。

公诉机关湖北省长阳土家族自治县人民检察院以长检公诉刑诉(201476号起诉书指控被告人李某某犯非法采矿罪,于201499日向本院提起公诉。本院受理后,依法组成合议庭,适用普通程序于2014926日公开开庭审理了本案。本县人民检察院指派代理检察员向铭锋出庭支持公诉,被告人李某某及其辩护人谢玉堂到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并报经本院审判委员会讨论决定,现已审理终结。

公诉机关指控,201310月至20141月,被告人李某某与郑某某(另案处理)以修路为名,非法采挖铁矿石3023吨,造成矿产资源破坏价值241840元。被告人李某某的行为构成了非法采矿罪,应依法追究其刑事责任,建议对其判处二年至三年的有期徒刑。

被告人李某某对公诉机关指控的罪名及事实无异议。其辩护人的辩护意见是:对公诉机关指控的事实经过没有异议。但本案是非法采矿与非法占用林地的牵连犯罪,同案犯郑某某犯非法占用农用地罪的判决已发生法律效力;李某某与郑某某属于共同犯罪,郑某某起了策划、指挥、组织作用,李某某只是参与投资,收购和销售铁矿,起了辅助作用,是从犯。综上,对被告人李某某的量刑应轻于郑某某。

经审理查明:201310月,被告人李某某与本县鸭子口乡村民郑某某(已判刑)商议,以在本县鸭子口乡刘坪村七组”广东山”(小地名)修路办山羊养殖场为名开采铁矿石,由被告人李某某负责投资,郑某某负责协调农户山林补偿。随后,被告人李某某雇请李某、冯某某、邓某等人借修路之名,使用挖机肆意非法采挖铁矿石。20131224日、201413日,经县国土局两次书面通知责令停止开采,被告人等才停止采挖。经中南冶金地质研究所现场勘查,估算非法采出铁矿石3032吨,且非法采矿活动对周围森林植被的破坏较为严重。2014416日,经湖北省国土资源厅鉴定,被告人等非法开采造成铁矿资源破坏价值241840元。经本县林业规划设计院调查计算,被告人等因修路采矿,非法占用防护林林地9.06亩。被告人李某某供述称,其实际销售铁矿800余吨,获利46000余元。

同时查明,201463日,被告人李某某自动向公安机关投案,如实供述了犯罪事实。被告人于201416日向本县鸭子口乡经济发展办公室缴罚款13000元。在本案审理过程中,被告人主动退缴非法所得46000元;同案人郑某某于201477日被本院以非法占用农用地罪判处有期徒刑九个月,缓刑一年,并处罚金4500元(判决已生效)。

上述事实,有公诉机关举证并经庭审质证、本院予以采信的下列证据证实:

1.被告人的身份证明,证实被告人达到刑事责任年龄;受案登记表,证实案件的来源;抓获经过,证实被告人的归案情况;挖机租赁合同、荒地补偿协议、申请书等,证实被告人借修路名义进行非法采矿的事实;施工记录本,证实非法采矿的时间;停止违法行为通知书二份,证实县国土局两次书面通知停止违法开采;林地状况登记表8份、土地承包经营权登记簿6份,证实因修路开矿非法占用的山林权属及林种属于防护林;本县鸭子口乡林业管理站的证明,证实开矿修路未办征占用林地手续的事实。

2.刘某某、李某、冯某某、李某明、郑某平、余某某、黄某、邓某等人的证言,证实被告人以修路为名进行非法采矿、占用林地的事实及经过。

3.被告人李某某的供述与辩解及同案犯郑某某的陈述,证实其以修路养羊为名非法采矿、占用林地的时间、地点、经过、手段及获利情况等事实。

4.本县价格认证中心的价格鉴定意见书、中南冶金地质研究所的地质勘测报告、湖北省国土资源厅的矿产资源破坏价值鉴定书,证实被告人非法采矿造成的矿产资源损失及森林植被遭到破坏的事实;本县林业规划设计院的占用林地面积计算报告书,证实被告人等非法占用林地9.06亩。

5.现场勘验检查笔录、现场示意图及现场照片,证实被告人非法采矿、非法占用林地的现场状况。

6、本院(2014)鄂长阳刑初字第00068号刑事判决书,证实同案犯郑某某已被本院以非法占用农用地罪判刑。

经本院委托,本县社区矫正部门对被告人李某某进行了社会调查评估,认为可对被告人李某某适用非监禁刑,实行社区矫正。

本院认为:被告人李某某同郑某某以修路办养羊场为由,非法开采铁矿,并在实施修路、采矿行为中非法占用林地,造成防护林地严重毁坏,其行为同时触犯了我国刑法规定的非法采矿罪非法占用农用地罪属于牵连犯,应从一重即非法占用农用地罪处罚,公诉机关指控的非法采矿罪罪名不当。辩护人关于被告人与郑某某属于共同犯罪,被告人构成非法占用农用地罪的辩护意见成立。在共同犯罪中,被告人李某某与郑某某两人相互分工,共同实施了非法占用林地的行为,其地位作用相当。辩护人关于被告人系从犯的辩护意见与事实不符,本院不予采纳。被告人自动投案并如实供述了犯罪事实,系自首,依法可从轻处罚;其主动退缴非法所得,悔罪表现较好,可酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议偏重,本院不予采纳。结合本县社区矫正部门的调查评估意见,可对被告人宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(一)项之规定,判决如下:

一、被告人李某某犯非法占用农用地罪,判处有期徒刑九个月,缓刑一年,并处罚金20000元。

(缓刑考验期限,从判决确定之日起计算;罚金限本判决生效后3日内缴纳。)

二、违法所得46000元予以追缴,上缴国库。

如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应交上诉状正本一份,副本二份。

审 判 长  田开文

审 判 员  周德武

人民陪审员  胡碧闻

 

二〇一四年十一月四日

书 记 员  李晓凤

附相关法律条文

《中华人民共和国刑法》:

第三百四十二条违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。

第六十七条犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。其中,犯罪较轻的,可以免除处罚。

被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论。

犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节,但是如实供述自己罪行的,可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行,避免特别严重后果发生的,可以减轻处罚。

第五十二条判处罚金,应当根据犯罪情节决定罚金数额。

第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。

第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同时符合下列条件的,可以宣告缓刑,对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人,应当宣告缓刑:

(一)犯罪情节较轻;

(二)有悔罪表现;

(三)没有再犯罪的危险;

(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。

宣告缓刑,可以根据犯罪情况,同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动,进入特定区域、场所,接触特定的人。

被宣告缓刑的犯罪分子,如果被判处附加刑,附加刑仍须执行。

第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下,但是不能少于二个月。

有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下,但是不能少于一年。

缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。

《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》:

第一条违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用林地用途,在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设,造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染,并具有下列情形之一的,属于《中华人民共和国刑法修正案(二)》规定的”数量较大,造成林地大量毁坏”,应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金:

(一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上;

(二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上;

(三)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地,数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上;

(四)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地,其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上,且两项数量合计达到该项规定的数量标准。


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