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加强知识产权保护

改革开放以来,特别是加入世界贸易组织,为中国企业和中国产品提供了公平参与世界贸易和国际市场竞争的机会。余杭的家纺、服装、五金、机电等产品随之迅速进入了国际市场,对外贸易额连年增长,成为推动余杭经济发展的重要支柱。
  为了应对世贸规则和不断变化的国际市场竞争形势,进入新世纪以来,各级政府进一步加大了对知识产权的宣传和保护力度,民众的知识产权观念进一步增强,全社会知识产权保护的意识逐步形成,国内企业纷纷采取了积极有效的知识产权保护措施。注册商标、申请专利、软件登记成为许多企业提高自主创新能力,培育自主知识产权,提升国际竞争能力的自觉行动。
  一、余杭企业专利维权与保护状况
  余杭的专利工作是从1985年8月19日当时的杭州钱江五金工具厂发明的“锻造活络扳手板口的模具”,向国家专利局申请第1件专利之后开始起步的,并在此后的10年里缓步推进,自1996年起我区华立集团股份有限公司、杭州老板实业集团有限公司、杭州兴源过滤机有限公司等企业开始带头申请自己的专利,并很快成为我区最早的省级专利示范企业。从2000年到2006年,余杭区专利申请量从103件增长到1035件,6年时间专利申请量增长了整整10倍,全区专利申请和授权量分别列杭州市第3位,确立了在全市的领先地位。我区杭州港大机械配件有限公司、浙江八方信有限公司等一批企业,在市场竞争中感受到了自主知识产权保护的极其重要性,纷纷申请了自己的专利,力图通过专利的保护提升企业的竞争能力,并在随后的几年中,打响了知识产权的保卫战。
  自2001年11月我国加入世贸组织以来,我区企业与区外企业乃至国外企业间的知识产权纠纷时有发生,并呈现逐年上升趋势,总起数已超过17起(平均每年2-3起),涉及我区11个乡镇的17家企业(其中余杭镇4家,闲林镇2家,中泰乡1家,仓前镇1家,五常街道1家,良渚镇1家,瓶窑镇1家,黄湖镇1家,南苑街道2家,乔司镇1家,开发区2家)。在17起专利纠纷中,区外企业投诉我区企业涉嫌专利侵权,我区企业被动应诉的有11起,占64.7%(其中1家败诉赔款,1家提出无效请求成功,1家不再生产涉嫌侵权产品而获免责,其他多数企业均以放弃产品生产销售、撤展、撤销网上宣传和已签订单等方式被动求和);我区企业主动维权的有6起,占35.3%。其中,积极维权并向涉嫌侵权方提出法律诉讼的有4起(南苑“港大机械”、余杭“八方电信”和瓶窑“利富豪”3家企业胜诉,余杭华立通信1起还在诉讼当中),占23.5%;发现侵权问题,正在收集对方侵权证据,准备起诉的有2家,占11.75%。总的情况还是“被动挨打”占多数,“主动进攻”占少数,形势不容乐观。造成目前局面的原因,经过调研和分析,我们认为主要有三个方面因素:一是对专利侵权行为的处罚力度还不够大。一些企业的知识产权保护意识谈薄,对侵犯他人专利权的行为还没有引起足够的重视。同时,目前国家的法律对专利侵权行为的处罚力度不够大,侵权者往往得不到及时和应有的惩罚,归结起来就是侵权成本太低,一些人存在侥幸心理,侵权问题在短时间内难以根治;二是专利维权成本太高。打专利官司时间周期较长,要耗费许多精力和财力,严重影响到企业维权的信心和决心。
  杭州港大机械配件有限公司是一家专业从事机械配件加工生产的企业,总经理车德洪知识产权保护意识很强,得知我国将要加入世界贸易组织的消息,使他产生了将自己的产品申请专利的想法,2001年4月公司申请专利3件(实用新型专利1件、外观设计专利2件),其中一个专利号为01305821.5,专利名称为“机动车座椅”的外观设计专利,于2001年12月5日获得授权,该专利保护的产品是公司出口美国的一种割草机座椅。自从有了专利保护,“港大机械”对外销售的信心大增,产品生产和销售形势看好。但不久就发现本市一家台资企业生产和销售与“港大机械”相同的受“港大机械”外观设计专利保护的割草机座椅。为此,车德洪果断出击,开始了一场知识产权保护的持久战,并最终以车德洪胜诉而告终。车德洪胜利了!“港大机械”胜利了!当代理律师和企业员工们都为之欢呼喜悦之时,车德洪且流下了激动而又辛酸的泪水。据车德洪介绍:该案从2002年1月车德洪向杭州市中级人民法院提起诉讼到2002年4月被告提出专利无效请求,杭州市中级人民法院裁定中止诉讼,2002年12日国家专利复审委维持专利有效(第一回合获胜);2004年9月被告上诉北京市中院被驳回(第二回合获胜);2005年8月北京市高级人民法院驳回上拆维持原判(第三回合获胜);2006年5月杭州市中级人民法院判决被告停止生产,并赔偿损失(第四回合获胜);2006年11月浙江省高级人民法院最后判决驳回上诉维持原判直至2007年1月赔款到位(第五回合获胜),整整花废了5年时间。虽然该专利产品早已停产淘汰,而官司必须继续打下去,期间车德洪和律师反反复复往返北京、杭州等地,为此度过了许许多多的不眠之夜,耗费了大量的精力,也为之付出了30多万元的财务支出(包括律师费、诉讼、取证、交通、住宿等直接费用),而最后判决要回的只有18万元的赔偿,用车德洪的话来说:“打这场官司我为的就是争一口气,当初早就预料到打赢官司可能也要贴钱,可如果不打官司或打输官司会失去更多,虽然胜利来之不易,但毕竟是我们胜利了,这种感受只有亲身经历过的人才有此体会,可惜的是时间太长,付出的代价太大了。” 其实,在这场官司中“港大机械”领导层还学到了很多维权的经验和方法,有效地限制了对方侵权产品的生产,保持了本公司正常的生产和销售,提高并增强了企业自主创新的能力与决心。以此来对比、来衡量,更多的是成功、收获和喜悦。
  二、对专利维权难问题的认识
  专利维权与保护难问题,是专利权确认难于其他权力确认等内在因素造成的,是知识产权战略推进实施过程中不可避免的问题,这个问题不仅存在于中国,也是世界各国知识产权制度建立和推进过程中将要遇到的普遍问题。这个问题只要引导和处理得当,将会产生正面的推动作用,有利于推进知识产权战略的顺利实施。如果推动不利,必定会产生负面的不利影响,这也是我们所不愿看到的结果。
  胡锦涛总书记在党的十七次全国代表大会提出了建设创新型国家的目标,鼓励企业自主创新,培育自主知识产权。目的之一就是要推进实施我国的知识产权战略,营造尊重知识、鼓励创新的良好氛围,建立和完善有利于知识产权保护的环境,提高中国企业参与国际竞争的能力。因此,必须正确引导和解决专利维权中出现的各种困难和问题。“港大机械”一次维权行动用了5年时间,虽然胜诉且倒贴了12万元;“八方电信”和“利富豪”也先后胜诉,但从直接的经济帐上来算也是入不敷出;“华立通信”、“建益实业”刚刚开始维权行动就遇到了诉讼和证据收集等方面的诸多困难;仅仅上述几个案例就不难看出,在目前政策与环境之下,专利维权是十分艰辛和困难的。通过调研我们愈来愈深刻地感受到车德洪等一批余杭企业家对知识产权保护的执着与无奈,萌生了一种应该为企业做些什么,给他们予更多的帮助和支持的想法。
  从目前情况来看,余杭企业受到他人专利侵权的案例还不算太多,损失情况也不算太大,但如果任其发展下去,由此产生的负面影响将会越来越大,进而将直接影响到企业的专利申请和知识产权保护的积极性。为此,从长远和发展的目标出发,从提高企业自主创新与核心竞争能力,保护自主知识产权,维护企业的合法权益的角度考虑,推进知识产权保护势在必行,解决企业专利维权与保护难问题已经成为我区知识产权保护工作的当务之急。
  三、解决专利维权难问题的对策措施
  随着贸易自由化和全球化进程的一步加快,各个国家、地区和企业之间的知识产权保护问题将会更加凸显,同时企业自主知识产权的不断积累,对专利维权提出了更高的要求。加强知识产权保护,规范专利管理秩序的任务已经摆在我们面前。只有开拓创新,闯出一条化解专利维权与保护难的新路子,才能在困境中求发展、求进步,才有可能在解决专利维权与保护难问题上有所作为。为此,我们将采取下列五项措施:
  一是努力减轻专利维权成本。结合余杭区实际,研究制订鼓励和支持企业保护自主知识产权的激励资助政策,对企业专利维权和诉讼开支给予适当补助,减轻企业维权成本,增强企业专利维权的信心和决心。
  二是设立专利维权服务电话。区科技局在区知识产权局、余杭区专利服务站和相关专利事务所设立专利维权咨询服务电话,接受专利维权和信息咨询,建立咨询登记,定期汇总情况,搞好跟踪服务。
  三是组织业务培训和上门服务。对企业和群众反映较多的专利维权知识和带普遍性的问题,每年组织相关企业进行1-2次集中培训,重点解决理论和知识层面的问题;对问题比较突出服务需求较为强烈的企业,及时组织专家和专利律师上门开展针对性服务,着力解决具体实践和操作上的问题。
  四是加大专利执法力度。借助杭州市知识产权局赋予我区的专利委托执法权,在本辖区内履行专利行政执法职能,严肃查处专利侵权行为,对有专利侵权问题的企业在依法处理的同时,协调落实在其申报有关示范试点企业(单位)、诚信企业(单位)和科技计划等项目时采取必要的限制措施,积极营造健康诚信、公平公正的法律保护环境。
  五是加大对知识产权保护工作的宣传力度。将知识产权保护工作作为科技宣传的一项重要内容,并贯穿于科技活动周、青少年创新发明与专利申请活动等科技宣传活动之中。培养广大群众特别是年青一代对知识产权创造与保护的新认识和新观念。
  专利维权难问题是推进和实施知识产权战略的一大障碍,必须引起高度重视,认真加以解决。同时,解决专利维权难问题,需要政府、企业和全社会的共同支持与努力,需要政策、法律、环境等多方推动与保护,只有进一步解放思想,开拓创新,采取积极有效的解决和推动措施,才能收到好的成效。(杭州市余杭区知识产权局 梁福根)
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